荔枝视频男人影院污

构建现代环境治理体系 为建设美丽中国提供有力制度保障

來源:生態環境部網站   时间: 2020-06-29 20:35

生態環境部黨組

 

  近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建現代環境治理體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),進一步明確了構建現代環境治理體系的指導思想、基本原則、主要目標和重點任務,充分體現了黨中央、國務院建立健全環境治理體系,推進生態環境保護的堅定意志和堅強決心,將爲推動生態環境根本好轉、建設生態文明和美麗中國提供有力制度保障。

  深刻把握構建現代環境治理體系的重大意義

  黨的十八大以來,我們黨關于生態文明建設和生態環境保護的實踐不斷豐富和發展,在“五位一體”總體布局中,生態文明建設是其中一位;在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中,堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略;在新發展理念中,綠色是其中一大理念;在三大攻堅戰中,汙染防治是其中一大攻堅戰。這“四個一”體現了我們黨對生態文明建設規律的把握,體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位,體現了黨對建設生態文明的部署和要求。

  生态环境治理体系和治理能力是生态环境保护工作推进的基础支撑。党的十九大明确提出,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。2018年5月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调,要加快建立健全以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系,确保到2035年,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化基本实现,美丽中国目标基本实现;到本世纪中叶,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现,建成美丽中国。党的十九届四中全会将生态文明制度体系建设作为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分作出安排部署,强调实行最严格的生态环境保护制度,严明生态环境保护责任制度,要求健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系,构建以排汙許可制为核心的固定汙染源監管制度体系,完善污染防治区域联动机制和陆海统筹的生态环境治理体系。

  構建現代環境治理體系,是落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神的重要舉措,是持續加強生態環境保護、滿足人民日益增長的優美生態環境需要、建設美麗中國的內在要求,是完善生態文明制度體系、推動國家治理體系和治理能力現代化的重要內容,還將充分展現生態環境治理的中國智慧、中國方案和中國貢獻,對全球生態環境治理進程産生重要影響。

  切實鞏固構建現代環境治理體系的重要成果

  黨的十八大以來,在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下,各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,生態環境治理體系和治理能力現代化水平不斷提升,有力推動生態環境保護發生了曆史性、轉折性、全局性變化,爲《指導意見》的制定出台奠定了堅實的實踐基礎。

  制度体系逐步完善。党中央、国务院印发实施《生态文明体制改革总体方案》《关于加快推进生态文明建设的意见》,制定了生态文明建设目标评价考核、自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等60多项生态文明建设和生态环境保护有关的改革具体方案。划定并严守生態保護红线、排汙許可、河(湖)长制、生态环境监测网络建设、禁止洋垃圾入境等环境治理措施加快推进,绿色金融改革、环境保护税开征、生態保護补偿等环境经济政策制定和实施。生态文明建设试验区、国家公园体制等试点有序推进,为深化改革积累了丰富经验。

  监管体制不断健全。组建生态环境部,统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,强化了政策规划标准制定、监测评估、监督执法、督察问责“四个统一”,实现了地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳“五个打通”,以及污染防治和生態保護贯通,在污染防治上改变了九龙治水的状况,在生态系统保护修复上强化了统一监管。整合组建生态环境保护综合执法队伍,设立7个流域海域生态环境监督管理局及其监测科研中心,基本完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理等改革,生态环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性不断增强。

  执法督察日益严格。坚持“立改废”并举,制修订环境保护法、大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法、环境保护税法等9部生态环境法律。其中“史上最严”的新环境保护法自2015年开始实施,按日连续罚款、查封扣押、限产停产、行政拘留、公益诉讼等措施,成为提高环境违法成本、惩治环境违法行为的有力武器。“两高”出台办理环境污染刑事案件等司法解释,环境行政执法与刑事司法衔接机制日益完善。特别是在习近平总书记亲自倡导、亲自推动下,全面开展中央生态环境保护督察。中办、国办印发《中央生态环境保护督察工作规定》,重新组建高规格的中央生态环境保护督察领导小组,第一轮督察及“回头看”累计解决群众身边的生态环境问题15万余个,第二轮第一批督察共交办群众举报问题约1.89万个,达到了“中央肯定、地方支持、百姓点赞、解决问题”的显著效果,成为贯彻落实习近平生态文明思想、全面加强生态环境保护的重要平台、机制和抓手。积极探索形成排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”工作模式,开展强化监督定点帮扶,推动落实“党政同责、一岗双责”。

  堅決落實構建現代環境治理體系的重點舉措

  出台《指導意見》,是黨中央、國務院作出的重大決策部署。必須進一步提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,認真學習好、宣傳好、落實好《指導意見》,加快構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公衆共同參與的現代環境治理體系,爲推動生態文明建設和生態環境保護事業夯實基礎。

  把握總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹習近平生態文明思想,堅定不移貫徹新發展理念,以堅持黨的集中統一領導爲統領,以強化政府主導作用爲關鍵,以深化企業主體作用爲根本,以更好動員社會組織和公衆共同參與爲支撐,實現政府治理和社會調節、企業自治良性互動,完善體制機制,強化源頭治理,形成工作合力。堅持黨的領導、多方共治、市場導向、依法治理等四個原則,到2025年,建立健全環境治理的領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法律法規政策體系,落實各類主體責任,提高市場主體和公衆參與的積極性,形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環境治理體系。

  抓实重点任务。在健全领导责任体系方面,完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,明确中央和地方财政支出责任,开展目标评价考核,深化生态环境保护督察。在健全企业责任体系方面,依法实行排汙許可管理制度,推进生产服务绿色化,提高治污能力和水平,公开环境治理信息。在健全全民行动体系方面,强化社会监督,发挥各类社会团体作用,提高公民环保素养。在健全监管体系方面,完善监管体制,加强司法保障,强化监测能力建设。在健全市场体系方面,构建规范开放的市场,强化环保产业支撑,创新环境治理模式,健全价格收费机制。在健全信用体系方面,加强政务诚信建设,健全企业信用建设。在健全法律法规政策体系方面,完善法律法规,完善环境保护标准,加强财税支持,完善金融扶持。

  強化組織領導。構建現代環境治理體系涉及面廣、各地情況差異較大。地方各級黨委和政府要按照《指導意見》要求,結合本地區發展實際,進一步細化落實構建現代環境治理體系的目標任務和政策措施,確保《指導意見》確定的重點任務及時落地見效。有關部門各負其責、密切配合,認真抓好《指導意見》組織實施,把各項工作做深、做細、做實。生態環境部牽頭推進相關具體工作,將明確“路線圖”“時間表”,加強跟蹤督查,確保各項任務落地見效。

  來源:《旗帜》2020年第6期

九九99线视频在线观看版权所有

地址:吉林市松江东路25号 邮编:132001

聯系電話:0432-62405406

網站標識碼:2202000027

    站點地圖