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摸清生态国情 守护绿水青山

來源:生態環境部網站   时间: 2020-06-15 14:20

  在全國範圍內進行汙染源普查屬于重大的國情調查,是全面掌握我國環境狀況的重要手段。

  6月10日,《第二次全國汙染源普查公報》正式公布。本次普查共形成1800余張數據庫表,1.5萬余個數據字段,1.5億多條數據記錄,形成了第二次全國汙染源普查“一張圖”。

摸清全國生態環境底數 

  黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央把生態文明建設納入“五位一體”總體布局,彰顯了生態文明建設在全面建成小康社會中的重要戰略意義。

  “汙染源數據是重要的基礎環境數據。要治理環境問題,首先要了解清、排查好。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文介紹,汙染源是指因生産、經營活動向環境排放有害物質或者對環境産生有害影響的場所、設備、裝置或者其他汙染物發生源,汙染源普查是對汙染源數據的全面清查和統計。

  對于汙染源普查的重要意義,常紀文說:“通過全面、精准的汙染源普查,可以有效掌握各類汙染源的數量、行業和地區分布情況,了解主要汙染物的産生、排放和處理情況,對研究制定經濟社會發展戰略,調整優化經濟結構,轉變經濟增長方式,都具有十分重要的意義。”

  第二次全國汙染源普查標准時點是2017年12月31日,時期資料爲2017年度。本次普查由生態環境部、國家統計局等15個單位和部門聯合開展,對全國有汙染排放的358萬多個單位和個體經營戶進行了全面調查,獲取了全國工業汙染源、農業汙染源、生活汙染源、集中式汙染治理設施和移動源相關基本信息,摸清了各類汙染源的數量、結構和分布狀況,掌握了各類汙染源的排放情況。

  根據普查結果,2017年底,全國各類汙染源數量爲358.32萬個(不含移動源),在東部地區分布數量較多,從東部向西部逐漸減少。其中,廣東、浙江、江蘇、山東、河北五省占全國總數的52.94%。“從行業來說,金屬制品業、非金屬礦物制品業、通用設備制造業、橡膠和塑料制品業、紡織服裝服飾業五個行業占全國工業汙染源總數的44.14%。”生態環境部副部長趙英民說。

  此次普查还掌握了各类污染物产生、排放与处理情况。从三大污染物排放情况看,水资源污染物排放方面,长江、珠江、淮河流域污染物排放量较大;大氣污染物排放方面,京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原大氣污染源单位面积排放强度较大;固體廢物排放方面,2017年,一般工业固體廢物产生量为38.68亿吨,其中山西、内蒙古、河北、山东、辽宁五省区一般固體廢物产生量占全国的42.4%。

爲生態文明建設成效作出生動注腳 

  本次污染源普查距第一次全国污染源普查相差整整十年。十年间,我国大力推进生态文明建设,生态環境質量明显改善,普查数据为其中的变化作出了生动的注脚。

  首先是我國主要汙染物排放量大幅下降。“與第一次全國汙染源普查數據同口徑相比,2017年二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物等汙染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%。”趙英民介紹。

  同時,我國汙染治理能力明顯提升。以城鎮汙水處理爲例,與十年前相比,目前我國城鎮汙水處理廠的數量增加了5.4倍,處理能力增加了1.7倍,實際汙水處理量增加了2.1倍,城鎮生活汙水化學需氧量去除率由2007年的28%提高到2017年的67%。

  數據還反映了我國産業結構調整成效顯著。以重點行業産能集中度爲例,和2007年相比,全國造紙、鋼鐵、水泥等行業的産品産量分別增加了61%、50%和71%,企業數量分別減少了24%、50%和37%。

  抽象的數據背後,反映的是城鎮、山鄉面貌的改變,更清的水、更藍的天變成了現實。

  如今的浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮余村,層巒疊翠、水波清澈,呈現出一幅美麗熱鬧的圖景。然而在村民眼中,曾經的余村伴著煙塵的灰色。

  爲了致富,余村人從1976年開始開礦山、賣水泥,縣裏造紙、化工、建材等企業相繼興起。到上世紀90年代,安吉縣成了有名的工業強縣,“村村點火、戶戶冒煙”。

  腰包鼓了,環境卻糟了。痛則思變。2001年,安吉縣提出生態立縣的發展新思路,相繼關停礦山、淘汰重汙染企業,鼓勵發展休閑旅遊業。當地通過實施“山青水淨”三年行動、“千村示範、萬村整治”工程等一系列舉措,不僅恢複了河潔、水淨、坡綠、山青的美好環境,更借助生態優勢發展綠色經濟,讓綠水青山變成了金山銀山。

以鐵的紀律守護綠水青山 

  我国近年来污染防治工作取得的巨大成效,离不开从中央部委到地方坚决贯彻党中央重大决策部署,也离不开各级纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,以鐵的紀律守護綠水青山。

  2015年中央生態環保督察試點在河北展開,到2018年已經實現31個省區市和新疆生産建設兵團的例行督察全覆蓋。2019年第二輪中央生態環保督察啓動,對6個省市和2個央企進行了督察。五年來,中央環保督察成效顯著,推動解決了一大批老百姓身邊的突出生態環境問題,總共受理了群衆舉報19.5萬件。

  爲生態文明建設提供堅強紀律保證是紀檢監察機關的重大任務。紀檢監察機關堅持把黨中央關于生態文明建設戰略部署落實情況作爲日常監督、巡視巡察、派駐監督的重點內容,通過點名道姓通報曝光、鐵面執紀問責,督促各級黨委將生態環境保護的責任壓緊壓實,將生態環保各項工作任務落細落實。

  中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組延伸監督觸角,加強與生態環境系統各級紀檢監察組織的溝通聯系,與駐省廳紀檢監察組建立聯系制度,加強對“對群衆反映強烈的生態環境問題平時不作爲、急時‘一刀切’問題專項整治”的監督,推動專項整治真正落實到位。

  各地紀檢監察機關立足職能職責,認真處理中央環保督察移交的責任追究問題以及各地生態環境領域典型案例和突出問題。2017年,中央環保督察組向廣州移交關于汙水治理相關問題線索。當年12月,7名市管幹部、5名負責水環境治理的區直部門主要領導因負領導責任被問責。

  廣州市以此爲契機,進一步壓實各有關單位責任,狠抓治水工作。2018年,廣州全市全面推行河長制湖長制,實現河長制湖長制全覆蓋,落實四級河長3030名、湖長828名;整改排水口5218個,新建汙水管網3901公裏。2019年,新擴建16座汙水處理廠已全部開工,全市建成汙水管網1789公裏。

  经过多年努力,污染防治攻坚战取得重要进展,生态環境質量明显改善,但我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未缓解,生态環境質量与人民群众对美好生活的期盼、离建设美丽中国的目标还有差距。

  “通过普查,我们看到,一方面取得了很大的进步,另一方面也反映了一些问题。”赵英民表示,这些问题为下一步抓好生态环境保护工作、改善生态環境質量摸清了家底,指明了方向。

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是完成汙染防治攻堅戰階段性目標任務的“交賬”之年。在疫情防控常態化前提下,要繼續突出精准、科學、依法治汙,有序推進汙染防治攻堅戰各項重點任務。

  來源:中国纪检监察报 记者:焦翊丹

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