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生態環境部黨組書記在《學習時報》發表署名文章:協同打贏精准脫貧和汙染防治攻堅戰決戰決勝全面建成小康社會

來源:生態環境部網站   时间: 2020-05-19 12:24

協同打贏精准脫貧和汙染防治攻堅戰 

決戰決勝全面建成小康社會 

生態環境部黨組書記 孫金龍 

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,作出一系列重大部署,推动脱贫攻坚取得举世瞩目的决定性成就。今年3月6日,在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的紧要关头,在脱贫攻坚的关键节点,习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话,吹响了全面建成小康社会的冲锋号,向全党全国人民发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻令,充分彰显了人民领袖的为民情怀和使命担当,展现了我们党兑现庄严承诺的坚强意志和必胜信心。生态环境部系统要深入学习领会、认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,以更强的决心、更大的力度、更实的举措、更硬的作风全面推进生态环保扶贫工作,协同打赢疫情防控阻击战、精准脱贫攻坚战和污染防治攻坚战,为決戰決勝全面建成小康社會作出新的更大贡献。

  深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,進一步增強做好生態環保扶貧工作的責任感和使命感 

  消除贫困,实现共同富裕,是社会主义的本质要求和我们党的重要使命。保护生态环境,增进民生福祉,是建设美丽中国和实现可持续发展的内在要求。精准脱贫、污染防治作为決戰決勝全面建成小康社會必须打赢的两大攻坚战,事关国家生态安全,关系人民福祉,关乎民族未来。

  一是保護生態環境是夯實脫貧攻堅基礎,築牢經濟社會發展根基的客觀要求。良好生态环境是人类生存和社会发展的根本基础。我国贫困地区大多位于江河上游、湖库水系源头、农牧交错地带,与重点生态功能区、生态敏感区脆弱区高度重合,生态地位极为重要,生态安全屏障功能突出。同时,这些地区普遍存在基础设施薄弱、产业发展滞后、公共服务供给不足等问题,发展起点低、发展压力大、发展意愿强,面临着消除贫困与保护生态环境的双重压力。生态环保扶贫就是要在适度开发、消除贫困的同时,着力夯实生态本底,守住環境質量底线,维护好经济社会可持续发展的根基。

  二是保護生態環境是推動扶貧減貧,切實提高脫貧攻堅質量的現實需要。習近平總書記指出,綠水青山就是金山銀山,保護生態環境就是保護生産力,改善生態環境就是發展生産力。對貧困地區來說,生態環境既是自然財富、生態財富,又是社會財富、經濟財富。生態環保扶貧就是要堅定不移貫徹包括綠色發展理念在內的新發展理念,積極探索推廣綠水青山轉化爲金山銀山的路徑,利用良好生態環境彙聚資本、技術、人才、項目等經濟發展要素,提升脫貧攻堅整體質量,推動貧困地區生態資源優勢轉化爲經濟社會發展優勢。

  三是保護生態環境是推動高質量發展,補齊全面建成小康社會短板的重要內容。習近平總書記指出,小康不小康,關鍵看老鄉;小康全面不全面,生態環境很關鍵。良好生態環境是高質量發展的應有之義,保護生態環境是推進和引領高質量發展的重要抓手。當前,農村貧困人口脫貧攻堅任務艱巨、生態環境保護任重道遠。生態環保扶貧就是要協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,實現脫貧攻堅與汙染防治攻堅共贏,著力補齊突出短板,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起曆史檢驗。

  四是保護生態環境是推進生態振興,有效銜接脫貧攻堅與鄉村振興的關鍵舉措。習近平總書記指出,實現全面小康之後,要全面推進鄉村振興,建設更加美麗的鄉村。生態環保扶貧就是要堅持綠色的脫貧攻堅,以美麗鄉村建設爲導向提升生態宜居水平,以生態産業化和産業生態化爲重點促進産業興旺,以生態文化培育爲基礎重塑鄉風文明,讓良好生態成爲鄉村振興的重要支點。

  堅定不移扛起政治責任,協同打贏疫情防控阻擊戰、精准脫貧攻堅戰和汙染防治攻堅戰 

  生態環境部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持方向不變、力度不減,突出精准治汙、科學治汙、依法治汙,有序推進打贏汙染防治攻堅戰各項重點任務。同時,統籌謀劃和推進好疫情防控、脫貧攻堅等重點工作,協同打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰以及精准脫貧攻堅戰和汙染防治攻堅戰。

  一是加強環境監管和服務,支持貧困地區克服疫情影響。以落實“兩個100%”(全國所有醫療機構及設施環境監管和服務100%全覆蓋,醫療廢物、廢水及時有效收集轉運和處理處置100%全落實)爲重點,毫不放松抓好疫情防控相關環保工作。制定出台《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》,建立和實施環評審批和監督執法服務“兩個正面清單”,推動汙染防治資金向疫情防控重點市縣和防控應急需求方面傾斜,積極支持相關行業企業和貧困地區複工複産。積極協助定點扶貧縣做好疫情防控和經濟社會發展工作,開展助農戰疫農産品産銷對接活動,利用電商平台等拓寬銷售渠道,大力推進消費扶貧,爲盡可能降低疫情不利影響貢獻力量。

  二是深化污染防治和生態保護,推动贫困地区绿色发展。引导中央财政生态环保专项资金项目向贫困地区倾斜,支持推进大氣、水、土壤污染防治工作。支持贫困地区严格生态空间管控,划定并严守生態保護红线,强化自然保护地监管,实施山水林田湖草生態保護修复试点工程。会同财政部将284个国家级贫困县的2.46万个建制村列为农村环境综合整治重点对象,并在中央财政农村环境整治专项资金安排上予以重点倾斜,有效改善贫困地区村容村貌。深化生态环境领域“放管服”改革,引导贫困地区发展绿色产业,对符合环境准入要求的建设项目开辟绿色通道。支持贫困地区发展有机农产品,推进生物多样性保护与减贫协同发展试点。推动将更多的贫困地区纳入重点生态功能区转移支付范围,涉及500个国家扶贫开发工作重点县。扩大区域流域间横向生態保護补偿范围,累计安排流域上下游横向生态补偿奖励资金、长江经济带生態保護修复奖励资金119亿元。分三批命名国家生态文明建设示范市县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地227个,其中国家扶贫开发工作重点县占比约24%。

  三是創新生態環保扶貧舉措,全面落實定點扶貧責任。全力支持定點扶貧的河北省承德市圍場縣、隆化縣脫貧攻堅。堅持黨建引領促扶貧,深入推進“一對一”基層黨支部共建。設立生態環保勵志獎學金,資助貧困家庭學生,推進“志智雙扶”。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,與定點扶貧縣共建7個生態環保扶貧示範村,重點從農産品有機認證、生物多樣性保護與減貧、農村垃圾分類、農用地膜汙染治理、生態旅遊促進、鄉風文明激勵等方面開展實踐探索,努力將生態環保特色幫扶轉化爲脫貧攻堅綠色實效。2018—2019年共投入和引進幫扶資金2.16億元,培訓基層幹部和技術人員5000余名,購買和幫助銷售農産品超過1000萬元。圍場縣、隆化縣貧困發生率分別由2013年的42.6%、38.5%降至2019年的0.35%、0.39%,實現脫貧摘帽目標,河北省人民政府于2020年2月底批准兩縣退出貧困縣。

  扎实做好生态环保扶贫工作,決戰決勝全面建成小康社會 

  2020年是全面建成小康社會的收官之年,是打贏精准脫貧和汙染防治攻堅戰的決勝之年。生態環境部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,不忘初心、牢記使命,堅決打贏精准脫貧攻堅戰和汙染防治攻堅戰,確保如期實現全面建成小康社會目標任務。

  一是加大對深度貧困地區支持力度。保持生态环保扶贫政策稳定,继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区,瞄准突出问题和薄弱环节,狠抓政策落实,促进解决区域性整体贫困。持续深化生态环境领域“放管服”改革,加大生态环保资金项目向深度贫困地区的倾斜支持力度,大力推进污染防治、农村环境整治、生態保護修复等生态建设工程和扶贫产业发展,支持推动将深度贫困地区纳入生态补偿范围,努力夯实贫困地区可持续发展绿色根基。

  二是持續推進貧困地區綠色發展和高質量發展。指导和支持贫困地区进一步加强自然生態保護监管,严格生态空间管控,巩固提升生态资源优势。引导贫困地区依托资源禀赋优势,培育发展特色生态产业,着力打通优质生态资源与产业发展、优质生态产品与品牌发展间的转化路径,促进贫困地区生态要素向生产要素、生态资产向物质财富转变,推动实现生態保護与减贫脱贫双赢。

  三是接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。統籌推動生態環保扶貧工作有序轉型,強化頂層設計,提前謀劃脫貧攻堅與鄉村振興的制度銜接、政策銜接、工作銜接。大力推進生態振興和美麗鄉村建設,加快推進産業生態化和生態産業化,用鄉村振興的舉措鞏固脫貧攻堅成效,用脫貧攻堅的成果夯實鄉村振興可持續發展根基,探索解決相對貧困長效機制,讓良好生態成爲鄉村振興的重要支點。

  四是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。始終把黨的政治建設擺在首位,加強黨對打贏精准脫貧攻堅戰和汙染防治攻堅戰的領導,抓緊抓實抓細生態環保扶貧各項工作。加強作風能力建設,深化生態環保扶貧領域作風問題專項治理,堅決反對形式主義、官僚主義,錘煉打造生態環境保護鐵軍。大力宣傳我國脫貧攻堅取得的偉大成就,加強經驗總結和典型事迹宣傳,努力講好生態環保扶貧故事。

  來源:学习时报

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